提出新农村建设，有以下原因:
1.我国的农业基础还很薄弱，农业的发展还不能适应国民经济发展和人民生活水平提高的需要。首先从粮食看，中国作为一个有13亿人口的国家，粮食问题始终关系国计民生，所以党中央国务院历来都高度重视。2005年在连续两年增产后我国粮食总产量恢复到9680亿斤，但还有很多令人忧虑的地方。一是去年粮食总产量比历史最高水平还低近566亿斤。二是这一水平还低于目前9900亿斤的消费量。所以说在新农村建设中必须要高度重视国家粮食安全问题。耕地的减少，使得粮食产量提高的难度不断加大。1996年底，我国的耕地面积是19.5亿亩，目前已经降到了18.3亿亩。从我国所处的发展阶段来看，即使实行最严格的耕地保护制度，每年建设占地仍不会低于400万亩。在将来一段时间内，粮食播种面积扩大的难度将越来越大。
第二个制约就是水资源。我国人均水资源的占有量相当于世界平均水平的28％，水资源短缺比耕地短缺的局面还要严峻。我国降水的时空分布极不均衡，大部分水资源集中在南方，但是目前能调出粮食的省区却主要在北方。
第三个制约就是农业的基础设施仍然相当脆弱。全国18.3亿亩的耕地中，有效灌溉面积只有8.4亿亩，其中又有将近1亿亩由于水源的变化和设施的老化，实际上也无水可灌。所以大部分耕地，还是处在一种靠天吃饭的状态之中，每年因灾减收的粮食在500亿斤以上。
第四个制约就是科技水平低。一是科技成果转化为现实生产能力的过程慢。二是农业科研的投入水平低，总的投入还不足农业增加值的0.4％。三是农业科技推广体制很不健全。2005年，农业科技进步对于农业增长的贡献率，我国是47％，而发达国家一般在85％左右，差距还非常大。
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